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八届市委第五轮巡察15个被巡察党组织公开整改情况
2020-05-22
  近日,八届市委第五轮巡察整改阶段性任务已经完成。根据巡察工作有关规定,现将珠海高新技术产业开发区党委等15个被巡察党组织整改情况予以公开。

  珠海高新技术产业开发区党委

  针对创新发展质量有待提升的问题,出台《促进质量提升若干奖励办法(试行)》,推进生物医药等特色产业发展,积极优化产业结构;推广“一网、一门、一次”政务服务和“互联网+政务服务”模式,优化营商环境,推动经济高质量发展;2019年,工业企业投资同比增长29.1%,地区生产总值增速达8%

  针对以人民为中心的发展思想树得不牢的问题,推进基础教育设施“4+7+1+3”建设工程,新建公办幼儿园和小学各1所;建立6个社区长者饭堂,启动唐家湾镇卫生院改扩建工程。推动人居环境和水浸点集中整治,14个涉农社区完成整改1862项,解决北沙、唐家片区水浸问题。

  针对全面从严治党抓得不够紧的问题,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,认真查摆问题,狠抓整改落实;印发《规范和完善廉政风险防控机制的通知》,完善重点领域和关键岗位的廉政风险防控;列出6条重点整治问题清单,集中整治形式主义、官僚主义;2019年,会议同比减少33%,文件压减51.5%

  针对基层党组织政治功能发挥不够的问题,以股份公司换届为契机,推动社区党委书记与集体经济负责人“一肩挑”;建立滚动排查软弱涣散社区党组织机制,落实主要领导挂点、驻点单位结对帮扶;开展“送课到基层”活动,2019年第二季度举办培训20期,累计培训近2000人次。

  市委政研室

  针对开展政策研究不到位,参谋助手作用发挥不充分的问题开展贯彻落实党的十九届四中全会精神、主题教育“深调研”;围绕粤港澳大湾区建设,开展重点课题研究,起草《珠海市全力支持澳门经济适度多元发展的实施方案》等;《横琴构建体现“一国之本,两制之利”的管理体制研究》以内参形式上报中央。

  针对组织建设有待加强,党建工作不够扎实全面的问题落实党建工作责任制,围绕创建模范机关,创新机关党建工作;开展党员“入党纪念日”“为珠海经济特区加快发展建言献策”等活动,组织到杨匏安陈列馆、虎门销烟博物馆、林伟民及工人运动史迹陈列馆开展党性教育;选调4名年轻党员干部充实一线。     

  针对作风建设不够严实,履职担当还需加强的问题制定《进一步规范重要文稿起草审核工作办法》,明确重要文稿起草工作责任分工,提升“三服务”水平围绕金融服务实体经济、招商引资等热点问题开展专题研究,组织决策咨询及调研活动20多场次,形成决策建议50多条。

  针对管党治党有所松懈,部分课题研究采购存在廉政风险的问题,开展谈心谈话96人次,掌握干部思想动态,加强日常监督管理,规范“八小时外”活动;聚焦课题招标采购、成果验收等风险点,细化课题管理制度,实行全流程控制,防范化解廉政风险。

  市委老干部局

  针对政治理论学习不深入的问题,修订完善会议制度,落实“第一议题”学习有关要求;开展领导领学导学、学习交流,组织干部职工到烈士陵园、市档案馆参观学习;2019年开展集中学习16次,6名班子成员结合分管工作,深入基层开展调研,形成6篇调研报告。

  针对为老干部解难题办实事仍有不足的问题推行“离退休干部党员服务中心+志愿者”工作模式,开展“以老助老”志愿服务20余次;列支专项经费21万元,对53名特殊困难老干部进行精准帮扶;做好日常服务管理工作,为36名老干部落实相关待遇。

  针对选人用人不规范,组织建设不扎实的问题加强人事、党务干部业务培训;按程序启动干部选拔工作,推动解决下属单位领导班子长期配备不齐问题;召开党建工作会议专题研究部署党建工作,按时完成基层党支部换届工作,开展“书记讲党课”活动。

  针对管党治党不够严实,廉政风险仍然存在的问题结合主题教育和巡察整改,严格请销假、请示报告等制度落实,强化内部管理;完善保密室建设,指定专人负责保密工作;制定政府采购、招标投标、物业出租管理等制度规定,加强内控机制建设,严防发生违规违纪问题。

  市委党校

  针对重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台方面不足的问题21家相关单位征集科研咨政课题61个,立项7个,报送咨政报告30余篇;参加2019年中国改革横琴论坛等活动,提交论文3篇;开展“送课下基层”志愿服务活动,组织宣讲200多场次;编印《决策参考》,拓宽科研成果转化渠道。

  针对在突出党校培训的政治性、系统性、针对性、实践性方面存在不足的问题制定《教学计划生成办法》《新专题课开发制度》《教学质量评价反馈制度》,开展教学计划生成机制和课程体系建设;打造“用学术讲政治”精品课程,2019年荣获全省教学管理优秀奖。

  针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题制定《关于加强意识形态工作的实施意见》,完善意识形态工作领导体制和工作机制;建立完善讲台纪律、教学场地租用、党校人员到校外授课(宣讲)及参加学术活动等10项制度;严格外请教师前置审查,签订意识形态安全责任承诺书。

  针对“一支队伍”整体意识不强的问题,安排3名新进教师到教务部、培训部轮岗锻炼,开展教研支部与行政部室支部联学联建活动,加强轮岗交流力度;制定《校(院)领导联系教学科研制度》,规范校领导参加集体备课、跟班学习、调研等教学科研服务;定期开展谈心谈话,帮助教师解决实际困难。

  市发展改革局党组

  针对新发展理念未能深植于心践于行的问题,建立健全开展重大问题研究常态化工作机制,围绕粤港澳大湾区建设、经济高质量发展、优化营商环境等重点领域,开展七个专题研究;定期听取推进大湾区建设工作情况汇报,通过“以培代会”方式,督促各区各领域相关工作落实。

  针对党组会、局务会界限不清的问题,修订《党组工作规则》《局务会议规则》,细化明确议事内容;制订“三重一大”议事清单,完善议事决策规则,提升工作制度化、规范化水平;重大采购项目列入预算,由局党组集体研究决定。

  针对我市营商环境仍存在短板和弱项的问题,对标先进城市开展自查自纠,梳理存在的问题;牵头组织调查研究,形成《关于以提升法治化、便利化水平为抓手进一步优化我市营商环境的报告》;出台《珠海市落实<广东省进一步深化营商环境改革2019年工作要点>工作措施》,建立深化营商环境改革任务台账。

  针对重大政府投资项目审批、评审等存在较大廉政风险的问题印发《项目审批服务提速增效实施方案》,建立内部控制决策和管理机制、以审批业务科室为主,评审中心为辅的审批业务联动机制、项目审批过程的监督和问责机制等3项制度机制。

  市公安局党委

  针对理论武装还不够深入扎实的问题, 严格贯彻“第一议题”有关要求,落实会议记录、考勤签到、述学考核等制度;2019年组织中心组理论学习24次,开展“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践、“最美基层民警”评选宣传等活动,组织学习宣传活动2000余次、集中学习研讨264次。

  针对扫黑除恶专项斗争打击工作不均衡的问题,落实“黑恶积案清零、问题线索清零”要求,加大对涉“套路贷”“校园贷”、非法融资等新型黑恶犯罪的打击力度;2019年打掉涉黑团伙4个、恶势力犯罪集团6个、“套路贷”犯罪团伙10个,侦办九类涉恶刑事案件556宗。

  针对文山会海、检查考核造成基层忙乱的问题,出台《进一步精简文件和会议活动的实施意见》《严格执行重大事项请示报告制度及精简文件数量的通知》《统筹规范全局督查检查考核工作的管理措施》,明确精简发文要求,减少会议数量,规范各类检查考核。

  针对政务新媒体管理存在安全隐患的问题,修订《新闻发言人制度》《新媒体建设管理工作规定》;整合新媒体账号,开展政务网站及“珠海公安”新媒体账号安全隐患排查和清理,清理微信公众号、新浪微博账号11个。

  市统计局党组

  针对党内政治生活不够严肃认真的问题,制定《党组工作规则》,建立党组议事内容目录清单,明确“三重一大”事项范围,完善议事决策规则;严格贯彻民主集中制,严肃党组会纪律,主动接受监督;落实民主生活会有关要求,严肃开展批评与自我批评;印发《谈心谈话制度》,开展谈心谈话41人次。

  针对统计分析质量不高,为市委市政府提供有分量决策参考不够多的问题,出台《关于提高统计分析质量的工作方案》,将统计分析完成情况和质量纳入科室年度考核;围绕市委重大决策部署开展深调研,形成相关分析报告30余篇。

  针对统计服务能力不够强,落实市委市政府决策部署不够有力的问题,跟进全省高质量发展评价工作,针对性开展高质量发展指标分析解读,向市委市政府报送2份统计分析报告;落实“双随机”执法检查机制,开展统计造假专项整治,2019年抽查127家企业,责令27家数据存在问题的企业进行整改。

  针对宣传统计主责主业的舆论引导力不够的问题,出台《信息公开及新闻宣传工作方案》《新闻发言人制度》,明确统计宣传工作要求、举措和责任部门;丰富微信、微博宣传内容,抓好阵地建设,推送各类信息150余条,进一步扩大影响力和覆盖面。

  市总工会党组

  针对党组缺乏开拓创新精神和破解难题韧劲的问题,与澳门工联会签订《珠澳工会合作协议》,在文化、维权、服务等领域加强交流合作;举办珠澳歌手大赛、书画摄影展等珠澳职工文化活动,建立珠澳工会律师服务团队,组织劳模赴澳宣讲宣传,探索粤港澳大湾区工会系统合作新模式;加快推进市工人文化宫建设项目,预计2021年投入使用。

  针对贯彻执行民主集中制不够到位,“三重一大”制度落实有偏差的问题,制定《党组议事规则》,厘清党组会、主席办公会议事范围;列出党组议事决策内容清单,将“三重一大”事项纳入清单管理;出台《预算项目库管理暂行办法》,对支出项目进行可行性论证,增强党组决策的科学性合理性。

  针对干事创业锐气不足,职工维权中心工作浮于表面的问题,建立市劳动关系信息员队伍,加强劳动关系信息收集;完善市、区两级劳资纠纷应急处置机制,确保发生群体性劳资纠纷第一时间参与维权案件现场处置;加大考核力度,增强工会律师参与调处的积极性。

  针对内控机制不完善,工会资产受损失的问题,建立资金使用绩效评价制度,对已立项的50万元以上项目,邀请第三方机构进行绩效评价;调整采购小组和验收小组工作职责,严格执行采购与验收岗位分离;修订《固定资产管理暂行办法》,对固定资产进行全面盘点,规范固定资产管理和处置。

  市科协党组

  针对党组统筹和沟通协调能力较弱的问题,修订完善《党组工作规则》;主动加强沟通联系,在中国科协年会上推介珠海人才政策,承接省科协港澳科技专家志愿服务行动;主动参与粤港澳大湾区科技协同创新联盟,与澳门科协牵头筹备成立珠江西岸科技创新联盟;牵头制定《高端学术交流资助办法》。

  针对服务全民科学素质提高职能发挥不强的问题出台《助力乡村振兴战略实施方案》,在西部农村开展“科普大讲堂下乡”活动20场,“实用技术引种推广”活动3批次,建设标准化农村科普e1座;举办“科普社区行”活动42场、“科普知识上海岛”2次,提升社区居民科学素质。

  针对对科技工作者的吸引力凝聚力不强的问题举办“创新引领”主题演讲,歌咏、羽毛球友谊赛等文化活动组织参观爱国主义教育基地、高新技术企业,加强对科技工作者的政治引领;组建22支科技志愿服务队伍,开展科普惠民等志愿服务行动,搭建科技工作者服务社会平台。

  针对指导推进基层科协组织建设不力的问题,深入基层开展调研,提交《基层科协组织建设情况调研报告》;加大组织建设力度,积极推进基层科协换届和成立工作;新成立拱北街道科协及4家企业(园区)科协,新吸纳团体会员7家。

  市文联党组

  针对政治意识不敏锐,贯彻上级决策部署不到位的问题,举办习近平总书记关于文艺工作系列重要讲话精神学习培训班;吸收18名港澳文艺家进入协会领导层,加强与港澳文艺界交流;开展主题文艺创作,报告文学《中国桥--港珠澳大桥圆梦之路》获全国第十五届精神文明建设“五个一工程”特别奖。

  针对组织建设有差距,发挥党的领导作用不够强的问题,落实“双进”工作制度,新成立12个党支部,健全文联社会组织党组织建设;按照文联改革方案和新“三定”方案,完善工作机构设置,配齐配强党员干部;加强文艺人才队伍建设,培训文艺骨干2000多人次。

  针对作风建设不过硬,履职尽责不到位的问题,出台《文艺家协会考核办法》《文艺活动管理办法》,规范对文艺家协会和文艺活动的考核和管理;加强珠海文艺网和文艺微信公众号服务平台建设,推进传统文艺与网络文艺创新融合;成立文艺界职业道德建设委员会,推动文艺界行风建设

  针对纪律建设落实不力,风险防范和财务管理力度不够强的问题,与市纪委监委联合举办“守初心使命,树廉洁新风”廉政书画作品展,加强廉政教育和特色廉政文化建设;印发《督查督办工作实施办法》,强化督查督办和问责工作;修订《固定资产管理办法》,对固定资产重新进行清点,推动原文联大楼遗留问题解决。

  市社科联党组

  针对贯彻落实党中央关于构建中国特色哲学社会科学精神不够到位的问题,深入学习习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话,开展集中学习研讨;制定《关于在全市社科界贯彻落实加快构建中国特色哲学社会科学的实施方案》,提出12条具体举措;完善《社会科学研究基地工作指引》,规范社科研究基地管理和运作。

  针对思想建设不到位,对新思想未做到学深悟透融会贯通的问题,落实“第一议题”有关要求,坚持常态化学习,2019年组织中心组学习21次,支部专题学习24;组织3次党建和业务培训活动,提升社会组织工作人员综合素质;党组成员在全市开展47场主题宣讲活动。

  针对党建主责意识不强,干部队伍建设滞后的问题对机关和社会组织党建工作进行专题调研,形成调研报告;制定《加强市社科类社会组织党建工作的意见》,推动社科类社会组织党建“全覆盖”;按规定启动3次干部选拔任用工作,突出对优秀年轻干部的培养使用。

  针对纪律建设力度不够,财务管理不够严格的问题,签订《党风廉政建设责任书》,落实党风廉政建设责任制有关要求;召开党风廉政教育专题会议,组织廉政党课;修订《内部控制制度》《固定资产管理办法》《财务管理暂行办法》等4项制度,规范经费审批报账、物资采购、固定资产和工程项目管理。

  市工商联党组

  针对对非公经济人士政治引导不够的问题,在全市非公经济组织和商会党组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动;加强非公经济组织党建工作,非公经济组织党建覆盖率达61%,所属商会达50%;开展“建功立业大湾区先锋企业”选树活动,组织93名企业家赴延安学习。

  针对执行中央八项规定精神不严格的问题,修订《财务管理制度》,核查违规使用专项资金慰问问题,清退经费9000元;制订《市工商联、总商会培训制度》,加强对非公经济人士培训的管理,严格经费开支标准;完善管理制度,对机关人员因私出国(境)证件实行集中保管。

  针对制度建设滞后,修订不及时、执行不严格的问题,对财务管理、干部选拔任用、财务管理、中心组学习等制度进行修订完善;出台《意识形态责任落实制度》《宣传工作制度》《微信公众号推送信息工作暂行管理办法》《市总商会财务管理制度》等。

  针对市总商会会费收支不规范,缺乏有效监管的问题,开设市总商会账户,将会费转入专用账户管理;制定总商会财务制度,建立收支台账,规范会费收支管理;邀请2家第三方财务公司分别作为会计和审计,每年执委会议向会员企业书面公开收支情况,强化会费收支监管。

  市西部城区开发建设局党组

  针对理论学习未能与实际工作有机结合的问题,组织到45个重点建设项目现地学习,开展集中学习研讨12次;组织“推动西部生态新城融入粤港澳大湾区高质量发展”“加快西部生态新城建设推动东西部协调发展”等4项专题调研,形成专题报告;建立成果转化台账,提出13条加快新城建设的对策建议。

  针对职能发挥不充分的问题,建立《统筹推进新城建设问题清单及工作台账》,落实局领导带队现场督导22次,推动加快项目建设。出台《督导检查西部生态新城起步区建设项目工作办法》,建立“三级督导”沟通对接机制;出台《西部生态新城起步区建设项目年度考核办法》,强化督导考核与服务。

  针对廉政教育抓得不实的问题,制定《党风廉政建设责任制检查考核及问责管理办法》《党风廉政建设责任清单》,细化加强党风廉政学习教育等4个方面25项责任事项;建立警示教育常态化工作机制,2019年以来开展警示教育19次;组织“纪律教育学习月”活动,扎实开展“五个一”主题活动。

  针对内部管理制度修订不及时的问题,修订完善党组工作规则、财务管理、集中采购、公务接待46项内部管理制度,形成管理制度汇编,提升内部管理水平;举办3管理制度业务培训,帮助干部职工把握制度内容和要求,提高制度执行力。

  珠光集团党委

  针对抢抓粤港澳大湾区建设机遇意识不强,服务澳门经济适度多元化发展能力不足的问题,主动与珠澳两地政府沟通汇报,抢抓机遇拓展涉海涉水业务;推动“澳门挡潮闸项目”“澳门旅游学院粤港澳大湾区旅游教育合作中心”“内地与澳门人力资源合作培训中心”等跨境项目落地。

  针对贯彻执行中央八项规定精神不到位,“四风”问题仍比较突出的问题,修订《公务用车管理办法》,明确公务出行规定,细化审批流程,严格登记管理;规范接待审批审核,组织相关职能部门对境外公务接待规定进行专题学习培训;发挥财务监管职能作用,开展检查监督。

  针对抓早抓小意识不强,把握监督执纪“四种形态”不到位的问题,调整党风廉政建设领导小组,明确责任分工,建立健全党风廉政建设工作责任制;推动集团下属党支部配备纪检监察员,配强纪检监督力量;常态化开展抓早抓小工作,坚持开展身边案件警示教育,2019年开展谈话提醒93人次。

  针对下属基层党组织建设重视不够、领导不力的问题,制定党建入章程范本,集团二级企业已完成章程修订;按照《党员领导干部“八小时以外”活动重点监督清单》,加强对驻澳企业工作人员监督管理,建立报告制度;整改期间,组织350余名党员干部参加党性教育培训。

  农控集团党委

  针对转型不力、“农味不浓”的问题,出台《农控集团国企改革发展方案(2019-2021)》,完善规划发展目标和业务构成,扩大涉农业务比例;结合国企改革,划入园林、水产养殖等涉农业务,划出部分非农业务,突出国有农业龙头企业发展定位。

  针对基层党支部参与企业重大问题决策、参与企业治理缺乏制度安排,权威性不足的问题,印发《二级企业党组织参与企业“三重一大”和生产经营工作的指导意见》,明确二级企业党组织参与“三重一大”决策的程序;整顿软弱涣散党组织,推动党支部标准化建设

  针对诫勉谈话、谈话提醒摆形式走过场,当老好人的问题,突出集团领导班子建设,集中整治形式主义、官僚主义等突出问题;出台《关于进一步规范谈话提醒工作实施办法》,建立完善抓早抓小工作机制;对粮食集团、农金公司违规问题相关责任人进行谈话提醒和诫勉谈话。

  针对物业出租监管不到位,低价出租问题突出的问题,全面审查集团和下属企业物业租赁制度建设和落实情况;修订《采购交易实施细则》,落实国有资产经营管理主体责任;清查土地、物业出租严重背离市场价情况,通过专项审计提出整改措施,分类、分批进行处理。

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